民间投资是经济增长的最大潜力和持续动力。然而，制约民间投资的体制性、机制性问题依然突出，各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”在事实上阻碍了民间资本进入的积极性。对于如何消除各种隐性壁垒，全国政协委员、安徽省政协副主席李卫华为新形势下民间投资发展建言献策。
“看着可以进去,真的想进去的时候,就会‘碰壁’，这就是所谓的‘玻璃门’；民间资本刚刚把脚挤进去，没多久又被弹回来，项目不能落地，这就是‘弹簧门’；明规则放行，潜规则挡道，涉及到多个部门的项目在各部门之间推来推去，制造人为‘梗阻’，这就是‘旋转门’。”李卫华提出，这“叁重门”，实际上就是对民间投资设置了难以逾越的隐形“门槛”，不利于市场竞争，更不利于激发经济社会发展活力。对于民间投资遭遇“叁重门”的原因，李卫华认为根源在于行政体制中政府对经济的过度干预和对资源的垄断配置，在于市场没有起到决定性作用。
“公司反映，从政策表述上对民资、国企都是一视同仁，但在具体执行中，大门打开小门没开，门槛、条件、资质还是有不同，各种隐性障碍较为突出。如，政府采购和重大项目招投标原则上是一视同仁，但因缺乏公开透明的实施细则，很多投资领域、招标项目民企无法进入或中标。”对此，李卫华认为，政府的公共投资权限需进一步明确和收缩，落实民间投资的公平待遇，正确处理政府投资和民间投资的关系，为民间投资腾出发展空间。“对民间投资项目与政府投资项目要一视同仁，推动面向民资的重大项目社会招标常态化。在土地使用、财政支持、税收优惠方面切实做到民营经济与国有经济平等待遇，不搞双重标准。对医疗、教育等社会事业，在服务职能、人才引进、收费标准、职称评定等方面落实民办与公办同等的待遇。完善公共资源交易管理办法，提高资源配置效率和公平性。”李卫华表示。
“十八届叁中全会指出，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，这为新形势下民间投资发展指明了方向。”李卫华建议制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，分行业、分领域制定支持民间投资项目落实的时间表和路线图。同时，推行“负面清单”管理模式，理清政府、市场和社会边界，实行政府及其工作部门权力清单制度。探索在民间资本比较活跃的地区设立创新示范区，把政府“不该管”、“管不好”的经济类管理或服务职能向商协会转移。
为切实保护民间资本合法权益，李卫华认为应当量化、细化行政执法自由裁量权，做到侵犯公、私财产同罪同罚，公、私公司违法同罪同罚。李卫华建议在各级政府行政服务中心设立“民企特快”窗口，开通投诉电话和网络平台，建立直诉、快查、速结工作机制，依法维护民营公司合法权益。同时，引入社会力量开展第叁方评估，加强对选择性执法、滥用自由裁量权等不当行政行为的监督和处置，为民间资本创造良好的法制环境。
李卫华还提出，应当允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。例如，鼓励民间资本以多种方式进入垄断行业，加快优质国企资源向民间资本开放，推动国企与民企强强联合，建立现代运营管理机制。“对于国企民企合作的资源进行公正评估，保证不同资本同股同权同酬。对民企参与国企项目的持股比例不应作更多限制，主要以双方协商为主。应以开放的心态向民企出让更高股权，鼓励、支持发展民营资本控股的混合所有制公司。”李卫华说。
校友介绍：
李卫华，男，汉族，1958年10月生，安徽萧县人。1978年—1982年就读于国产一区二区三区视频精品化学系本科。现任安徽省政协副主席，安徽省工商联主席，第十二届全国政协中华全国工商业联合会代表。