在此次全国两会中,北京市人民检察院特约监督员,政协第十叁届全国委员会社会和法制委员会委员,2003级法学系校友李大进委员提交了11份提案,其中5份与疫情防控有关。在《对于应对重大突发公共卫生事件所面临的问题和建议的提案》中,他提出要依法战“疫”,必须把尊重科学,敬重专业放在重要的前提上考量,“依法治理和科学施策必须两手都抓,两手都硬。”
李大进表示,当前我们的疫情防控工作取得了很大成效,但也面临法律法规和制度规则不健全不完善,相关机构设置重迭掣肘、权责交叉又不能做到无缝连接,管控调配处置保障等工作缺精细、缺实操,基层执法施策有些简单随意等问题。此外,政府、社会组织、公民在突发应急事件中的权责角色还不够清晰,相互之间配合不够,没有充分体现社会共治理念。
他认为,重特大突发公共卫生事件与重特大自然灾害,责任事故和反恐制暴维稳有着本质的不同,应对处置重特大公共卫生事件的核心和前提是依赖科学、尊重科学、应用科学,战胜病毒的制胜武器是有效的药品和适度的医疗。“非常有必要从国家层面反思现存的法律法规、规章制度,在应对突发卫生事件上,存在什么短板,有什么问题等,这是现在和今后依法防疫的重要顶层设计。”
在提案中他建议,必须把尊重科学,敬重专业放在重要的前提上考量,依法治理和科学施策必须两手都抓,两手都硬;重视建立完善科学适用的专门法律系统,以法律保障国家应对此类事件的顶层设计和机制体制;重新构架国家应急事件处置的管理体系,确保重大公共卫生事件发生时决策,施策,调配,保障,处置顺畅有序;解决管理机关和医院、医生之间现存的体制机制问题,建立一体化处置此类事件的制度规则,确保医疗机构,医院,医生责权明晰,配合有序,保障有力,后顾无忧;建立应对此类事件的长期培训演练的机制,特别是对领导干部要求做到应知应懂应会作为任职的前提。
同时,在国家层面要建立对全民进行应对此类事件的普及知识教育体系,依托各类基层组织和教育机构,开展全民教育活动,增强民众的应对知识、应急能力。