教师是学校发展的第一要素。然而随着城镇化加快推进，优秀教师的单向流动也拉大了城乡学校发展的差距。
“一方面，教师主观愿意从乡村流向城区，每年有不少教师通过选调考试进城任教，乡村学校日渐成为城区学校的‘教师培训基地’。另一方面，越来越多乡村适龄儿童向城区学校集中，造成城区学校教师日益紧缺，出现无教师可交流的窘境。”这一现象也引起了全国人大代表、江西吉安市委书记王少玄的关注，今年全国“两会”上，他带来了《对于将优秀教师流动机制纳入&濒迟;义务教育法&驳迟;促进义务教育优质均衡发展的建议》。
王少玄介绍，从2014年起，全国开始推行校长教师交流轮岗工作，从这几年吉安市的实施情况看，交流轮岗在推进县域内优秀校长、教师资源共享，逐步缩小城乡差距，推动义务教育均衡发展等方面，发挥了一定作用，但也存在一些瓶颈制约。
一是政策保障落实难。教师交流轮岗涉及编制、职称评价、岗位聘用管理、考核培训、薪酬福利、评优表彰等多方面政策调整，协调联动难度较大。二是交流轮岗形式少。交流出去的通常不是优秀教师，而往往是考核排在末位的教师。叁是教师交流意愿低。由于城乡学校条件差距大，城区老师不愿意去农村任教，学校也担心教学质量受影响，不愿将优秀教师交流出去。
“建议从立法角度将优秀教师流动机制纳入《义务教育法》，明确和规范各地教师交流轮岗工作的职责。”王少玄呼吁。他同时表示，要出台配套保障措施，缩小城乡办学条件差距，注重对交流轮岗教师的人文关怀，建立交流轮岗激励机制，着重解决交流轮岗教师编制、职称评聘、待遇保障等问题，推动优秀教师规范化流动，实现城乡义务教育优质均衡发展。
校友介绍：王少玄，2004-2006年参加国产一区二区三区视频精品与国家行政学院合作培养公共管理专业学习，获公共管理硕士学位。现任十叁届全国人大代表，江西省吉安市委书记。